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以“競爭性磋商”實施政府購買公益組織服務

2016-01-25 10:55:43  來源:作者惠寄  作者:雅安市群團組織社會服務中心    點擊數量:154512

——以“我愛•我家”社會服務項目為例

 

       為了充分地發揮雅安市群團組織社會服務中心 體系的作用,對雅安本土社會組織進行扶持,并且有效地改變雅安本土社會組織目前專業性弱、社工人員的水平參差不齊,以及社會服務能力整體上有限的現狀;使社會組織和社會工作者的專業化程度、社會化程度和能力水平得到提高,推動社區治理水平的全面提升,市群團組織社會服務中心決定后,發布了“我愛•我家”社會服務項目。

       在項目開展的最初時期,我們進行了項目的設計和項目方案的編制,并征求了各方的意見和建議,打造“我愛•我家”社會服務項目。項目在全市的100個村子和社區進行開展,周期為1年,每一個村或者社區的項目經費為5萬,共計500萬。項目內容有5大部分:即打造文化之家、文明之家、學習之家、互助之家、關愛之家。其中文化之家是指:以文化為主線,挖掘村子或社區中的文化元素,培育文化團隊,引導居民關注傳統文化、傳承本土文化,打造有特色的文化村或者文化社區,增強居民的歸屬感。文明之家是指:以弘揚“孝、愛、親、和、廉”等文明家風為核心,開展“書香家庭”、“誠信家庭”、“孝順家庭” 等特色家庭的創建活動,構筑起“志愿者之家”、“媽媽之家”、“兒童之家”等。學習之家是指:以課外輔導為主,國學經典和傳統禮儀的學習為輔,為村子或社區中的青少年搭建一個課外學習的課堂,提升他們的綜合素質,豐富他們的課余生活。互助之家是指:“以選育鄉村或社區的社工人才為主,孵化并陪伴草根社會組織,開展家庭合作協助體驗活動,構建起居民之間的和諧紐帶,引導居民自主參與村和社區的建設管理。”最后,關愛之家是指:在村子和社區中開展關愛留守兒童和老年人的活動。

       在確定了“我愛•我家”社會服務項目的內容后,緊接著,我們下一步的工作是:深入各區縣調查實施點的基本情況,收集并上報項目實施點。這些項目實施點為:雅安市境內100個新村或者社區,其中雨城區20個項目點,名山區15個項目點,天全縣10個項目點,蘆山縣20個項目點,寶興縣10個項目點,滎經縣15個項目點,漢源縣5個項目點,石棉縣5個項目點。

       在摸查清楚各個項目實施點的情況后,我們于2015年11月20日向市財政局提出了申報采購的計劃,并提交了《雅安市市級政府采購計劃申報表》和《關于采用競爭性磋商方式采購雅安社會工作人才培養和社會組織培育項目與實踐項目的函》,11月22日,市財政局批復申報成功。當月26日,共青團雅安市委與四川國際招標有限責任公司成功簽訂政府采購委托代理協議。

       2015年12月1日,采用競爭性磋商方式建立雅安本土社會組織資源庫,在四川政府采購網上進行了項目征求意見和項目競爭性談判采購的公告,雅安市群團組織社會服務中心在雅安社會服務網發布了“我愛•我家”社會服務項目預公告。建立雅安本土社會組織資源庫后,庫內的本土社會組織將有資格參與雅安市群團組織社會服務中心發布的后續項目。12月19日,在雅安市公共資源交易中心進行了本項目建庫的競爭性磋商。共有54家供應商參與,其中53家供應商通過了資格性與符合性的審查。唯一一家未通過的是寶興縣一天公益社會工作服務中心,原因是沒有提供要求的資格性文件,資格性審查未通過。12月21日,四川政府采購網上發布了項目競爭性談判結果的預公告。

       12月30日,四川政府采購網發布了項目競爭性談判結果的公告。共有53家公益性社會組織加入雅安本土社會組織資源庫(雅安本土社會組織資源庫名單見附件1)。為更好的扶持在雅的本土社會組織,在雅安本土社會組織資源庫建立前期,團市委、市群團組織社會服務中心做了大量的工作,有些工作還開創了先例。例如將磋商文件的售賣地點和磋商地點都定在了市群團組織社會服務中心,方便各社會組織進行磋商文件的購買和參加磋商,也為社會組織節約了不少的開支。再如,按照政府采購項目的要求我們委托了四川國際招標有限責任公司作為代理機構進行項目的采購,產生的服務費用按理應該是承接本項目的各位供應商支付,但考慮到雅安本土社會組織的現狀,這筆服務費也改為由共青團雅安市委支付。通過開展“接地氣”工作,真正的達到了扶持雅安本土社會組織的目的。

       資源庫內52家社會組織按照項目要求,針對“我愛•我家”社會服務項目向雅安市群團組織社會服務中心進行了申報。雅安市群團組織社會服務中心專家組根據申報的情況,對符合要求的49家本土社會組織進行了項目實施點的分配,并將結果在雅安社會服務網上進行了公示。
2015年12月31日—2016年1月11日,各個社會組織按照要求,到相應的項目實施點進行了實地調研,提出項目實施的方案。雅安市群團組織社會服務中心專家組對項目實施方案進行評審,確定項目入圍名單,并將結果進行公示。最終由雅安市群團組織社會服務中心與通過評審的公益社會組織簽訂合同,開始實施項目。

       最后,在這些基礎之上,雅安市群團組織社會服務中心成立“我愛•我家”社會服務項目管理組,對“我愛•我家”社會服務項目進行項目管理,并攜手成都市錦江區愛有戲社區文化發展中心,開展雅安本土社會組織能力建設培訓,主要針對標書制作和項目方案制作進行了兩次培訓,之后還會陸續開展相關的培訓,以促進雅安本土社會組織能力的提升,為“我愛•我家”社會服務項目的實施保駕護航。

 

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